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2019-09-15

发布时间-|:2019-09-15 22:07:50

-|第二十二条【医保支持】市医保部门应当将符合条件的社康机构纳入社会医疗保险定点医疗机构,建立健全与分级诊疗制度、健康“守门人”制度、双向转诊制度、慢性病健康管理等相适应的医保支付制度。-|2.2019年4月12日,市卫生健康委召开研讨会,邀请各区(新区)卫生健康行政部门、举办医院、社康中心管理者和全科医生代表对《办法》进行研讨,吸纳一线人员意见和建议,修订《办法》。-|-目前缺口529家,社康机构设置规划执行刚性不足。-|-31.财务管理:政府办社康服务机构的财务纳入举办医院统一核算,举办医院应当对社区健康服务进行专账核算,保障专项经费专款专用,并接受有关部门的监督和审计。-|-(九)其他符合规定的服务项目。-|-经过23年的发展,社区健康服务体系和网点建设逐步健全,强基创优的体制机制逐步完善,社区健康服务能力和水平有了较大的提升,初步搭建起以健康为中心的社区健康服务平台,为群众提供预防、医疗、保健、康复、健康教育一体化的基本卫生健康服务。-|-六是社康信息化水平需要加快提升。-|-第五章 社康机构人才队伍建设第二十六条【人才规划】市卫生健康行政部门应当会同市有关部门,根据社区健康服务需求,制定全科医学人才建设目标,纳入全市卫生健康人才队伍建设予以重点保障。|-公立医院应当将专科号源优先分配给社康机构使用,对社康机构上转的病人实行优先接诊、优先住院、优先检查。|-纳入社区健康服务体系建设规划的社康机构,可由各区(新区)卫生健康行政部门引入社会力量举办。|-

-||-建立“以事定费、购买服务、专项补助”的基本运行经费补助机制。-||-区疾病预防控制中心承担社区诊断责任,每年向社康机构提供各社区主要公共卫生问题及其影响因素,指导社区健康服务机构开展公共卫生服务工作。-||-纳入社区健康服务体系建设规划的社康机构,可由各区(新区)卫生健康行政部门引入社会力量举办。-||-28.人才评价:市卫生健康行政主管部门应当会同市有关部门制定全科医学人才评价标准,建立符合社区健康服务工作实际的全科医生职称评审制度和职业发展通道。-||-

-||-对标卫生健康“三个先行示范、六个走在前列”的要求和实现全方位全周期保障市民健康的总体目标,我们在社区健康服务体系建设、人才队伍建设、运行和保障机制、协同服务能力、引导社会力量共建共享等方面还存在短板和不足,突出表现在:一是社康组织保障体系需要完善。-||-

-||-二是社区机构网点不足。-|-附件1深圳市社区健康服务管理办法(征求意见稿)第一章 总则第一条【立法目的】为建立健全优质高效的医疗卫生服务体系,加强和改进社区健康服务,努力全方位全周期保障市民健康,提高居民健康水平,根据相关法律法规和规章,制定本办法。-|-当前,一些社康机构仍然停留在以治病为中心的服务模式上,基本公共卫生服务落实不到位,家庭医生签约服务不到位。-|-全科医生是健康“守门人”。-|-第五章 社康机构人才队伍建设第二十六条【人才规划】市卫生健康行政部门应当会同市有关部门,根据社区健康服务需求,制定全科医学人才建设目标,纳入全市卫生健康人才队伍建设予以重点保障。-|-

-|落实这些新任务新要求,需要加强社康服务组织领导、优化社康机构服务体系、改善社康机构工作条件、加强社康机构能力建设,改进社康服务管理方式。|-

-||-率先建立成熟定型的中国特色基本医疗卫生制度,力争在构建国际一流的整合型优质服务体系、打造全球一流的健康城市、建设一流的中医药传承创新城市三大方面成为典型范例;在建立健康“守门人”制度、公共卫生高质量发展、智慧健康服务、现代医院管理制度、医学科技创新、国际医疗合作六个方面走在前列。-||-15.信息共享:社康服务机构应当建立信息系统记录服务信息,并接入社区健康服务信息平台,实现医疗健康大数据共建共享。-||-2019年1月9日,市委六届第十一次全会通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行努力创建社会主义现代化强国的城市范例的决定》(深发〔2019〕1号,以下简称《决定》),《决定》提出:打造健康中国“深圳样板”。-||-通过出台规范性文件,进一步落实市有关部门、各区政府(新区管委会)、街道办、社区工作站以及举办医院各方在保障社区健康服务方面的职责,推动解决社康机构业务用房保障、人才队伍建设、信息化建设、服务能力等长期困扰社区健康服务发展的难题,进一步发展完善社区健康服务体系,做好市民健康服务大平台,建立健康守门人制度,健全分级诊疗制度,构建国际一流的整合型优质医疗服务体系,更好地推动健康社区、健康城区、健康城市建设,为打造全球一流的健康城市和健康中国深圳样板打下坚实的基础。-||-

-||-第十三条【服务模式】社康机构应当建立健全以健康为中心的服务模式,通过开展家庭医生签约、家庭病床、营养健康指导、运动健康指导、心理健康指导、戒烟指导等服务,承担居民健康守门人责任。-||-

-||-(四)心理咨询服务。-|-目前,医院电子病历信息与社康机构的居民电子健康档案数据不对接,尚不能全面满足双向转诊业务需求;社康机构信息系统与一些公共卫生机构信息系统不协同,需要社区医务人员手工重复录入,增加工作负担。-|-纳入社区健康服务体系建设规划的社康机构,可由各区(新区)卫生健康行政部门引入社会力量举办。-|-15.信息共享:社康服务机构应当建立信息系统记录服务信息,并接入社区健康服务信息平台,实现医疗健康大数据共建共享。-|-16.收费规范:社康服务机构提供的基本医疗服务应执行深圳市非营利性医疗机构收费标准,按要求做好服务价格公示。-|-

-|2019年1月9日,市委六届第十一次全会通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行努力创建社会主义现代化强国的城市范例的决定》(深发〔2019〕1号,以下简称《决定》),《决定》提出:打造健康中国“深圳样板”。|-

-||-街道办事处、社区工作站协助提供业务用房,配合开展入户调查、居民健康档案建档、家庭医生签约等工作。-||-第四条【政府责任】社区健康服务是社区建设和基层治理的重要内容。-||-社康机构业务用房主要依靠租房的模式,不利于机构稳定运行和运营成本的控制。-||-3.2019年5月,书面征求和吸纳各区(新区)卫生健康行政部门、市属医疗卫生单位意见。-||-

-||-对标卫生健康“三个先行示范、六个走在前列”的要求和实现全方位全周期保障市民健康的总体目标,我们在社区健康服务体系建设、人才队伍建设、运行和保障机制、协同服务能力、引导社会力量共建共享等方面还存在短板和不足,突出表现在:一是社康组织保障体系需要完善。-||-

-||-(七)参与健康社区建设。-|-公立医院应当将专科号源优先分配给社康机构使用,对社康机构上转的病人实行优先接诊、优先住院、优先检查。-|-24.医务支持:各级各类医院应当与社康机构建立双向转诊关系,双向转诊规范由市卫生健康行政部门负责制定。-|-政府办社康机构的财务纳入举办医院统一核算,与医院执行统一的会计制度、财务制度、预算管理制度。-|-8.发展规划:市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务体系建设规划,各区(新区)卫生健康行政部门应根据社区健康服务体系建设规划拟定辖区社康机构建设计划并组织实施。-|-

-|社会力量办社康机构,可由社会办医院负责举办,也可设置为独立法人机构,但必须与一家社康机构举办医院建立双向转诊关系。|-

-||-区疾病预防控制中心承担社区诊断责任,每年向社康机构提供各社区主要公共卫生问题及其影响因素,指导社区健康服务机构开展公共卫生服务工作。-||-第十八条【信息公开】社康机构应当按照有关规定公开社区健康服务清单、服务规范、服务流程、服务价格、服务时间、联系方式等信息。-||-第二十九条【人才教育】政府鼓励和支持本市医学院校和职业院校设置全科医学和健康管理相关专业或开设相关课程,加强全科医学和健康管理专业技术人才培养。-||-25.宣传发动:市卫生健康行政部门负责建立社区健康服务积分管理制度和积分奖励机制,激发市民参与社康服务的积极性。-||-

-||-第十二条【健康档案】社康机构应当为市民建立实名制电子健康档案,电子健康档案内容主要包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录、其他医疗卫生服务记录、体质测定数据、居民自我健康监测的记录等。-||-

-||-11.主要业务:社康机构主要开展以下服务:基本医疗和中医药服务、基本公共卫生服务、社区康复服务、心理咨询服务、医养结合服务、体医融合服务、参与健康社区建设、参与社会急救体系建设以及其他符合规定的服务项目。-|-4.2019年6月,市卫生健康委组织开展了一次社区健康服务和基层医疗集团深调研,深入一线,与各区(新区)卫生健康行政部门、举办医院、社康机构管理者和医务人员座谈,掌握情况,分析问题。-|-各有关部门应当加强社区健康知识与服务宣传,增进群众对社区健康服务的了解。-|-此处,未开发运用社区健康服务APP,市民无法自己参与居民电子健康档案的建立与维护,无法清楚知道自己可以获得哪些公共卫生服务,难以通过网络预约、建档、查询社区健康服务。-|-我市开发了全市统一的社康信息系统,推动了群众实名制建档、社康数据共建共享,同时也带领社康信息系统与医院信息系统互联互通的新问题。-|-

-|第九条【举办形式】政府办社康机构由公立医院负责举办。|-

-||-4.政府责任:各区人民政府(新区管委会)对辖区社区健康服务负有组织、投入、监管、考核等保障和管理责任。-||-当前,一些社康机构仍然停留在以治病为中心的服务模式上,基本公共卫生服务落实不到位,家庭医生签约服务不到位。-||-第十六条【收费规范】社康机构提供的基本医疗服务应执行深圳市非营利性医疗机构收费标准,按要求做好服务价格公示。-||-18.信息公开:社康服务机构应当公开服务清单、服务规范、服务流程、服务价格、服务时间、联系方式等信息。-||-

-||-五是居民健康管理水平需要加强。-||-

-||-(五)社康机构人才队伍建设。-|-社康机构开展基本公共卫生服务实行协议管理,具体管理办法由市卫生健康行政部门制定。-|-四是全科人才短板比较突出。-|-各区(新区)卫生健康行政部门应根据社区健康服务体系建设规划拟定辖区社康机构建设计划并组织实施。-|-当前,一些社康机构仍然停留在以治病为中心的服务模式上,基本公共卫生服务落实不到位,家庭医生签约服务不到位。-|-

-|医疗卫生行业综合监管制度是5项基本医疗卫生制度之一。|-

-||-目前缺口529家,社康机构设置规划执行刚性不足。-||-我市目前只有671家社康机构,而人口规模相当的北京和上海,2018年社康机构数量分别为1957家和1009家,此外还分别有2696家、1187家村卫生室。-||-鼓励社会力量举办社康机构政策落实不到位,在营业的社会办社康机构有68家,占比10.2%,难以更好地发挥市场机制的作用,优化社区健康服务。-||-第二十九条【人才教育】政府鼓励和支持本市医学院校和职业院校设置全科医学和健康管理相关专业或开设相关课程,加强全科医学和健康管理专业技术人才培养。-||-

-||-(八)参与社会急救体系建设。-||-

-||-社康机构不分投资主体,在社区健康服务准入、财政补助、社会医疗保险定点、科研教学、学科建设和医疗卫生人才队伍建设、医务人员职称评审等方面享有平等权利。-|-(二)社康机构设置。-|-全科医生是健康“守门人”。-|-(六)社康服务监督管理。-|-第十八条【信息公开】社康机构应当按照有关规定公开社区健康服务清单、服务规范、服务流程、服务价格、服务时间、联系方式等信息。-|-

-|市、区机构编制、发展改革、教育、民政、财政、人力资源保障、规划和自然资源、住房建设、文化广电旅游体育、卫生健康、市场监管、医保等部门在各自职责范围内保障和促进社区健康服务事业的发展。|-